Lic. Luis Forciniti – Lic. Jorge Elbaum
La prospectiva no constituye una mera proyección de los sucesos actuales sino un punto de partida para el diseño y la elaboración de políticas y estrategias destinadas a alcanzar los objetivos de cualquier institución u organización en las sociedades contemporáneas. Posee una orientación propositiva; esta fuertemente vinculada con la toma de decisiones. En algunos casos puede tener una búsqueda teórica, la prospectiva es pragmática: busca conocer para transformar.
Godet: “la actitud prospectiva no consiste en esperar el cambio para reaccionar –la flexibilidad por sí misma no conduce a ninguna parte -, sino que pretende dominar el cambio en el doble sentido, el de la preactividad (prepararse para un cambio esperado) y el de la proactividad (provocar un cambio deseado): es el deseo, fuerza productiva del futuro.”
El futuro es una construcción colectiva que no puede ser delineado indefectiblemente. Los estudios de prospectiva suele estar comprometido no sólo con la sustentabilidad del desarrollo sino con la superación de los problemas del presente. Permite generar consensos, articular futuros deseables (dentro de los posibles) y contribuir desde las políticas y las acciones presentes a delinear proyectos de futuro.
La prospectiva no sólo distingue tendencias y hace proyecciones; también puntualiza los acontecimientos y los hechos que orienta el presente hacia determinados futuros.
Prospectiva, riesgos e incertidumbre.
La incertidumbre y el riesgo aparecen como el marco dominante sobre el que se monta los acontecimientos del porvenir. Los estudios de futuro exigen una reflexión sobre las herencias de las decisiones que se toman a diario. El pensamiento prospectivo demanda una responsabilidad sobre el presente al plantear no sólo el estudio de los futuros posibles sino también la discusión sobre los legados que implican las acciones actuales.
Los estudios a futuro aparecen como comprometidos con la prevención y el ejercicio imaginativo de modelar dichas prevenciones. Permiten postular problemas y soluciones futuras más allá de que esos futuros se consoliden realmente. “El futuro es una construcción colectiva”.
La prospectiva brinda:
· Comprender la contingencia, la incertidumbre que rodea la idea de futuro.
· Prever las posibles rupturas que pueden quebrar, reorientar, cambiar o potenciar ciertas evoluciones.
· Acostumbrarse a la complejidad.
· Ampliar los horizontes posibles y los presentes realizables.
· Aceptar que la importancia de la voluntad humana y los consensos alcanzables son factores fundamentales para modelar futuros.
Prospectiva y planificación.
Los estudios de futuro mantienen una íntima relación con el planeamiento y con el desarrollo de políticas públicas, organizacionales e institucionales. Aparece como el primer insumo necesario para diseñar orientaciones y desplegar actividades y acciones. Los estudios prospectivos no son simples imaginaciones acerca del porvenir. Parten de la convicción de que es posible que exista algo capaz de transformar un subsistema sin que dependa de aspectos exógenos como la situación económica, el clima cultural o la valoración social de la educación en un determinado momento histórico. Los escenarios futuros deberían proveer elementos cerca de los acontecimientos capaces de irrumpir en las tendencias normales que separan al presente del futuro.
Los estudios de futuro, al estar comprometidos con develar los futuros posibles necesitan de consensos explícitos para forzar, dentro de lo posible, hacia alguno de los futuros posibles, sabiendo que existen senderos críticos e imponderables que requieren maniobras aptas para situaciones imprevistas.
Algunos prospectivistas afirman que lo fundamental de los estudios de futuro no son las presentaciones de futuros posibles sino justamente los logros consensuales que se logran en el trayecto para llegar a armar un escenario de futuro.
“La única arma capaz de aprovechar las oportunidades que brinda un futuro abierto: la voluntad política y social”
La prospectiva se vincula estrechamente con la planificación: en la articulación entre previsión y voluntad de construcción de futuros. Los estudios de futuro no son previos a las planificaciones sino que aparecen como herramientas que son utilizadas en forma paralela al diseño de planes específicos.
Con la planificación, la prospectiva puede utilizarse como un mecanismo paralelo a la gestión estratégica.
La relación temporal entre pasado, presente y futuro es la que orienta los estudios de fututo.
La relación que se establece entre la construcción de escenarios y planificación supone:
· La delimitación de las características del entorno, el conocimiento de todo lo que rodea a un sistema, a una organización o a una empresa.
· La delimitación de los posibles factores de cambio y de las tendencias que tienden a la regularidad a la repetición.
· Proyectar escenarios alternativos imaginando las herramientas necesarias.
· Estrategias para lograr el escenario apuesta en el marco de una planificación.
La prospectiva como herramienta inter/transdisciplinar.
Los estudios prospectivos requieren de saberes multidisciplinarios, los escenarios prospectivos requieren de la combinación de sensibilidades diferentes para poder captar la complejidad de los fenómenos. Los estudios a futuro tienen una lata dependencia de las miradas laterales a de aquellos discursos que articulan saberes aparentemente distantes.
La prospectiva exige una imaginación acotada, una imaginación sistémica y enmarcada en lógicas fundamentales. Los escenarios buscan comprender las regularidades, las estructuras que perviven en el tiempo, las fuerzas que tienden a organizar el futuro y las rupturas que suelen tergiversar los estándares y las regularidades.
La prospectiva predispone a evaluar las externalidades que implica la irrupción de novedades, nuevos procesos, productos, tecnologías o saberes.
Prospectiva y cultura.
La construcción de escenarios exige proyectar ciertas acciones y conductas de los individuos, los grupos sociales, las sociedades, las instituciones, las corporaciones y las comunidades de interés. Toda construcción de escenarios futuros necesita de actores que la gestionen y adapten a las nuevas circunstancias que se van sucediendo.
Las ciencias sociales pueden ayudar a diagnosticar las bases estructurales de los problemas a los que se tiene que enfrentar la sociedad. Todo diagnóstico social debe suponer los escenarios sociales más probables con los que se puede enfrentar una sociedad. Pueden detectar cuáles son las instituciones y los cursos de acción más adecuados a los perfiles comunicacionales existentes para generar construcciones de agenda y consensos afines con la implementación de las políticas tecnológicas elegidas.
Deben evaluar las expectativas acerca de las inversiones futuras en tecnología, tanto educativamente como culturalmente.
Prospectiva e innovación.
Tiene como objetivo crear capacidad de adaptación a los futuros más que predecir eventos. Los estudios de prospectiva mantienen mayor contacto y parentesco con la innovación que su inexistencia como preocupación organizacional. La prospectiva no solo sirve como herramienta previa a la planificación, sino también puede ser útil para la gestión, sobre todo cuando se trata de aplicar herramientas a un entorno o mercado cambiante. Las innovaciones requieren la aceptación del mercado, según Schumpeter asume 5 formas diferentes:
1. La introducción.
2. Un nuevo proceso.
3. La apertura.
4. El desarrollo.
5. Cambios.
La innovación es el proceso de acreditación por parte del mercado de un cambio o de una adecuación (completa o parcial) de un producto, servicio, un proceso o una actividad. Aplicación y transformación de conocimientos científicos, técnicos o de procedimientos (provenientes de las ciencias fácticas: sociales o naturales y de las formales) para resolver ciertos problemas concretos, ocupar lugares vacios o abrir nuevas fronteras comerciales y que, se constituyen en exitosos en términos económicos.
La ciencia depende cada día más de la aplicación tecnológica potencial de los conocimientos desarrollados en su seno, de las herramientas tecnológicas dispuestas tanto para desarrollar la investigación básica como para la operativa.
Existen 4 formas diferentes de clasificar las innovaciones:
1. Aparecen las innovaciones progresivas o incrementales. (automotrices).
2. La innovación radical (aparición de la rueda de caucho).
3. Los sistemas tecnológicos (red electrónica).
4. Revoluciones Tecnológicas (PC).
Como el futuro es algo demasiado importante para que suceda sin que nos cuestionemos sobre su irrupción, la prospectiva suele valorar lo innovativo como aquello capaz de quebrar las regularidades y generar escenarios novedosos. La prospectiva exige una imaginación acotada, una imaginación sistémica y enmarcada en lógicas fundamentadas. Los estudios de fututo generan motivación por el cambio y permiten el desarrollo de liderazgo para la construcción de agendas.
LOS USOS Y APLICACIÓN DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva en las políticas públicas: puede resultar una herramienta útil para la planificación de las políticas públicas sobre diversas problemáticas.
SALUD:
La prospectiva de la salud es una disciplina de investigación ha estado sometida a nivel mundial por los países desarrollados.
Estudios del futuro están más adaptados en los países desarrollados que en los países en vías de desarrollo.
La Organización Mundial de la Salud en 1993 organizó la primera consulta internacional acerca de los futuribles de salud.
Aspectos a considerar en un ejercicio de prospectiva de salud:
· Factores relacionados con la salud.
· Comunicación entre la salud del futuro y el porvenir de la atención de la salud.
· Posibilidades tópicas de los proyectos de prospectiva de la salud.
· Eventos y tendencias capaces de influir en el porvenir de la salud y sus cuidados.
· Sistema de valores propio de la prospectiva de la salud.
La prospectiva en salud tomó en cuenta cuatro factores que la condicionan, la herencia de los caracteres, el comportamiento, el medio ambiente, y la medicina.
Debe tomarse un tiempo para reflexionar sobre los eventos y tendencias capaces de influir sobre el futuro de la salud, permitirá encontrar y valorar aspectos que inicialmente pueden ser pasados por alto.
Recomendaciones para un ejercicio de prospectiva de la salud: Un ejercicio de prospectiva de salud, puede resultar útil en otras temáticas o sectores, se debe redactar un plan de acción, debe estar asegurado el financiamiento, se debe establecer un calendario de actividades, se debe poner en juego una estructura organizacional, realizar reuniones y acciones de prensa para difundir el proyecto con el fin de motivar la participación, y tener una idea clara de cómo evaluar los resultados al final del ejercicio.
EL SECTOR ENERGÉTICO
Las condiciones de oferta y de demanda del SADI (Sistema Argentino de Interconexión) ofrecen información fehaciente a los actores potenciales inversionistas del MEM (Mercado Electico Mayorista)
Las prospectivas de comunicación, definir las políticas sectoriales, asegurar la adecuada información de las condiciones de demanda y oferta en el corto y mediano y largo plazo, y evaluar los recursos naturales disponibles para el aprovechamiento energético.
En 1993 esta Secretaria viene realizando estudios de prospectiva sobre el futuro del sector energético y en diciembre de 1999 realizó una actualización preliminar con el objeto de:
· Identificar oportunidades e incrementar intercambios de energía con países vecinos.
· Analizar el comportamiento futuro del SADI, y conjunto de supuestos, identificar riesgos potenciales, y justificar la aplicación de políticas preventivas.
· Analizar la evolución futura del gas natural, la incidencia de las exportaciones, la expansión del sistema de transporte y la evolución de las reservas.
Se obtienen varios escenarios de gas natural y de energía eléctrica estos a su vez formaran un submodelo que será integrado a otros submodelos del sector, que permitirá obtener información de la evolución futura de los dos sectores.
La empresa Shell: desde 1945 viene desarrollando estudios de escenarios para anticiparse a sucesos futuros que impacten negativamente sobre sus actividades.
Elabora escenarios globales sobre la evolución del entorno económico, energético, petrolífero, entre otros sectores. En estos escenarios se analiza los fenómenos demográficos, las evoluciones políticas, el cambio de valores y estilo de vida, las evoluciones tecnológicas y económicas, los problemas monetarios, la demanda energética, el suministro de energía, la situación particular del petróleo, las relaciones entre países productores y los países consumidores del petróleo etc.
Biotecnología: La biotecnología percibida como uno de los sectores tecnológicos claves del desarrollo industrial contemporáneo, se espera que en el siglo XXI lidere una revolución industrial comparable a la provocada por la informática y la microelectrónica en la segunda mitad del siglo XX.
La prospectiva y el desarrollo local: El desarrollo local supone la posibilidad de orientar cinegéticamente las actividades de una región, una localidad, un pueblo o una ciudad hacia un horizonte común.
La prospectiva evidencia doble carácter, por un lado plantea desafíos de futuros probables y posibles, y por el otro una herramienta generadora de consensos y de esperanzas comunes, comunicables y colectivas.
La prospectiva y el desarrollo institucional (escuelas, orgs, etc.): El enfoque del desarrollo local debe contar con especificaciones de futuro, es aconsejable para aquellas instituciones que debe orientar su futuro en situaciones tan cambiantes como los mercados y cambios de gustos ciudadanos. La planificación del proyecto educativo requiere de la estipulación de escenarios orientativos. Exige hipótesis acerca de las necesidades de los futuros educandos, de los horizontes de saber necesarios para socializarse.
En el caso del sistema universitario, existen centros de estudio como el MIT que repiten sistemáticamente ejercicios prospectivos en las aéreas de electrónica, nuevos materiales y dispositivos, con el objeto de invertir en la capacitación de aquellos saberes que serán más requeridos en el futuro.
Las ofertas y las demandas de productos y servicios dependen cada vez más escenificaciones futuras al segmentarse crecientemente los mercados y plantearse la necesidad de impactar en los requerimientos de consumidores cada vez más diferenciados y exigentes.
El autor menciona que las herramientas prospectivas, además, pueden permitir a las PYMES adecuarse al dinamismo de los mercados globalizado y a las posibles ventajas de interconexión, bajo la figura de proveedor o asociado a grandes corporaciones se ven incapacitadas de adoptar.
Los patrones culturales que suelen condicionar el consumo suele ser parte de los relevamientos antropológicos y cualitativos que en términos prospectivos llevan a cabo diferentes multinacionales preocupadas por poseer un monitoreo de las transformaciones y orientaciones de los clientes. La estipulación de escenarios predispone a activar determinados recursos ante las rupturas, emergencias o cambios en las lógicas de los mercados.
Comercio internacional
En este apartado se maneja como punto medular, “La prospectiva como una herramienta indicada en aquellos ámbitos en que la contingencia y la incertidumbre son más evidentes”
Aquí se vincula este espacio, en la construcción de escenarios se vincula con la denominada “competitividad estratégica”
Las grandes empresas realizan ejercicios prospectivos orientados a la importación y la exportación de productos.
En la globalización implica conocer prospectivamente las rutas de demanda, los movimientos de políticas capaces de limitar los procesos económicos de los productos demandantes.
Destinar productos de acuerdo a las demandas culturales y sociales, mediante la presentación, se podría decir que es “de la vista nace el amor”
La prospectiva debe estar sustentada en las exportaciones por la captación de mercados en un proceso de inversiones de largo plazo que obviamente deben estar sostenidas en escenarios concretaos y realizables.
Un ejercicio prospectivo, permite develar que voluntad hay y cuánto proyecto realizable tiene dicha intencionalidad. Es interesante donde el autor menciona “La estrategia supone un peligro y una oportunidad: de una escena de futuro coherente con las tendencias estructurales y las acciones de los actores”
Prospectiva en Japón
Este país ha realizado desde 1971 prospectivas en el desarrollo científico y tecnológico, y así tener mayores innovaciones en el mercado y así producir en el futuro.
Se puede decir que el Japón es el más avanzado en investigación y desarrollo en el 20% de los temas, comparte el liderazgo con otros países.
Prospectiva en los Estados Unidos
En cuanto a esta gran potencia tiene su prospectiva basada en “Los paneles de tecnologías críticas” y su objetivo principal es identificar todas aquellas tecnologías consideradas para desarrollar y mantener la prosperidad económica y la seguridad nacional de los EE.UU. en el largo plazo.
En estos ejercicios se identifica las tecnologías críticas para el creciente y expansión de la economía, y analiza acciones de otros países en torno a los sectores intensivos en tecnología, y estudian posibilidades que se oponen a la tecnología y preparar medidas para contrarrestarlas.
Prospectiva en Alemania
Este país recibió consejo de Japón dado que es un país con mayor trayectoria, para así realizar sus primeros estudios.
En Alemania, se han realizado dos clases de estudios que involucran metodologías: el primero de los estudios se realizó en 1992 “tecnologías al comienzo del siglo XXI” y así ofertar los conocimientos tecnológicos y científicos, y el segundo se le denomino mini – Delphi, su objetivo era disponer de información para delinear políticas públicas y así desarrollar “inteligencia anticipatoria”, y así los ministerios realizar reevaluación de su s agendas.
Así es verificativo que los resultados de los estudios constituyen una base informativa valiosa para futuros ejercicios de la prospectiva en el marco de la participación creciente de nuevos actores sociales.
Prospectiva en Países Bajos
Sus estudios consistieron a nivel de las disciplinas científicas, tecnológicas o determinados sectores.
Se propuso recabar información útil para el diseño de políticas tecnológicas, y así planificar su desarrollo y estimular la vinculación entre las universidades.
Prospectiva en el Reino Unido
En este país su prospectiva es estimular la asociación entre empresarios y científicos para lograr un mejor frente a las oportunidades, y así mejorar el gasto público.
Prospectiva en Australia
Su objetivo principal consistió en maximizar la contribución de la ciencia y la tecnología al cumplimiento de los propósitos de gobierno en cuanto a la mejora de la competitividad en el largo plazo.
Prospectiva en Francia
Se buscó mejorar la definición de políticas ya sea en la orientación, como el desarrollo de nuevas iniciativas en el sector o una mejor articulación de las acciones que se realizan en el ámbito de la comunidad europea.
Prospectiva en Austria
Este país detectó poseer liderazgo en algunas áreas como modelos de simulación en procesos constructivos, aplicaciones de la madera en la construcción, entre otras.
Prospectiva en Corea
La competitividad de las empresas coreanas se basa en su capacidad tecnológica, y estos procesos actuales de innovación requieren de un enfoque multidisciplinario.
Prospectiva en España
Se creó el Observatorio, que se encarga de la información acerca de las tendencias y previsiones de futuro sobre el impacto e influencia en la industria, el empleo y la competitividad.
Prospectiva en Hungría
En este país se proyectó a 15 años, y elaboro recomendaciones de políticas públicas para tender a los escenarios futuros y el diseño de competitividad.
